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生态环境十年变化调查评估报告发布
水工业网2016-06-24 16:17:06 中国环境报
水工业网】

  《全国生态环境十年变化(2000~2010年)调查评估报告》(以下简称《报告》)近日发布。调查评估结果表明:全国生态环境脆弱,生态系统质量和服务功能低。

  

  全国生态系统分布(2010年)

  “全国生态环境十年变化(2000~2010年)遥感调查与评估”项目是经国务院批准,环境?;げ亢椭泄蒲г河?012年1月启动的,目的是“摸清家底,发现问题,找出原因,提出对策”。

  通过调查评估,基本掌握了全国生态环境状况及其变化趋势、变化的时空分布特征和存在的主要问题,找出了生态环境变化及问题出现的主要原因,提出了新时期我国生态环境?;ざ圆哂虢ㄒ?。

  调查评估结果显示,十年间,全国森林、灌丛、草地生态系统质量总体向好,城镇、农田生态系统格局变化剧烈,森林、湿地生态系统人工化趋势明显。农业生产与开发导致的水土流失、土地沙化、石漠化等问题依然严重,城镇化、工业化与资源开发导致的流域生态破坏、城镇人居环境恶化、自然海岸线丧失、野生动植物自然栖息地减少等问题加剧。全国生态安全形势依然严峻,生态环境风险增加,生态?;び敕⒄姑芡怀?。主要存在以下几个问题:

  一是生态系统类型复杂多样,格局局部变化剧烈。森林、湿地生态系统面积有所增加,灌丛、草地、农田生态系统面积减少,城镇生态系统面积扩张迅速。

  二是生态系统质量低,森林与草地质量有所提高。森林、灌丛与草地生态系统质量为优等级的面积比例分别为5.8%、11.7%和5.4%。

  三是生态系统服务功能低,不能满足社会经济可持续发展要求。生态系统土壤保持、防风固沙和洪水调蓄功能有所提高,水源涵养功能无明显变化,生物多样性?;すδ芟陆?。

  四是生态环境脆弱,人工化加剧,生态环境问题依然突出。水土流失、土地沙化和石漠化等土地退化问题依然严重。生态系统人工化加剧,野生动植物自然栖息地减少。流域生态环境恶化,河流断流、湿地退化、生物多样性减少等问题突出。城镇无序扩张,人居环境恶化。海岸带变化剧烈,自然岸线长度减少,滨海自然湿地面积减少??蟛试纯⑸苹笛现?。自然?;で?、重点生态功能区等重要生态?;で蛉死嗷疃扇偶哟?。

  针对生态?;す芾砻媪俚闹饕侍?,《报告》指出,我国生态环境?;ざゲ闵杓撇煌晟?、责任不落实,生态?;す勰盥浜?;重人工建设、轻自然恢复;生态?;ぶ卣铰怨婊?,缺乏“落地”机制;生态?;び牖指聪钅慷嗤饭芾?,效益低下;城市建设与管理缺乏生态理念;缺乏合理的生态?;て拦篮图ㄐЭ己嘶?。

  对此,《报告》提出7点建议:落实生态?;ば吕砟?,完善国家生态?;げ呗?。落实“?;ど肪尘褪潜;ど?、改善生态环境就是发展生产力”的新理念,实行最严格生态环境?;ぶ贫?,形成与生态?;は嗍视Φ纳罘绞?。

  改革现有生态环境管理体制,落实生态?;ぴ鹑?。加快推进自然资源资产所有者与监管者的分离,建立统一的生态?;ぜ喙芑?,改变目前按类型分要素交错重叠管理体制,强化对生态系统的综合?;び牍芾?。

  明确“生态用地”类型,划定并严守生态?;ず煜?,构建科学合理的生态安全格局。定义“生态用地”概念,明确“生态用地”类型,增加生态用地,力争面积占陆地国土总面积50%以上。

  坚持?;び畔?,统筹区域重大生态?;び牖指垂こ?,改变目前生态?;び牖指聪钅慷嗤饭芾淼木置?。坚持?;び畔?、自然恢复为主的方针,对人工造林种草等生态建设工程进行科学论证和限制,坚持宜林则林、宜草则草、宜荒则荒。

  增强城镇和城市群生态功能,促进城镇化健康发展。强化城镇生态安全意识和要求,严格控制城镇无序扩张与超大规模。在城市群发展规划中,要体现生态优先原则,优先确定生态用地、再规划城市建设用地。在城市总体规划中增加生态规划专项,建立节约资源、利用可再生资源和循环利用资源的机制和政策。

  推进流域综合管理,保障流域生态安全。综合协调流域资源环境承载力、产业布局、城镇化格局、生态环境?;さ确矫娴墓叵?,推进流域综合生态管理。尽快启动长江、黄河、海河等重点流域生态安全对策研究,重点开展流域生态调查、生态风险评估、生态?;び虢ㄉ璐胧?、农业面源污染防治等工作。

  增强生态?;た萍贾С?,建立生态调查评估常态化机制。加大国家生态?;び牖指捶矫娴目萍纪度?,提升科技支撑能力。

  为了加强对生态环境的?;?,接下来,将尽快启动全国生态环境调查评估(2011~2015年),并积极推进调查评估成果应用。

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